随着我国社会主义市场经济的发展和法制建设的不断完善，群众来信来访中涉诉信访问题呈逐年上升趋势，其已成为一种新的不稳定因素，严重影响区域经济的快速发展和和谐社会建设。在此，结合多年审判实践就当地涉诉信访问题的现状，成因及防范对策谈谈如下拙见。
目前现状
1、从信访当事人的情况看，具有以下特点：
信访人文化素质较低，法律意识淡薄。彬县地处山区、近年虽然经济有了较快发展，但广大农村涉诉当事人的文化素质仍然较低，对法院作出的判决不服，往往不通过法定途径依法解决；而是通过上访渠道上访向政府施压，要求政府和有关领导给予解决。
2、信访人无理缠访。有相当一部分信访人以“以人为本”为由，为了个人利益，故意提出一些过高、不合理甚至无理要求。若其目的不能达到，便无休止的上访、缠访。
3、信访人认识偏见。有些涉诉当事人经过一审后，若败诉，一方面嫌走司法途径花费的成本高，程序多，时间长，效果不明显；另一方面受“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的影响，认为自上而下，人多势众给政府施加压力，处理问题才有利，转而向有关领导、上级机关投诉，欲要求法律程序之外的请愿活动，来达到解决问题。
涉诉信访问题形成的原因
（一）群众合法权益受到损害且法律知识缺乏是引发涉诉信访的主要原因。首先，群众合法权益确实受到损害，但由于犯罪嫌疑人在逃、受害者证据搜集不足、被执行人确无履行能力等原因造成的不能结案、判决不公、执行不力等问题在涉诉信访案件中占很大的比重。其次，上访当事人法制观念淡薄是造成上访的另一重要原因。由于一些上访当事人自身原因，法律知识水平有限，不懂法律程序。有的自认为有理，盲目胡来，四处乱告状，甚至采取过激的行动，有的不知用法律或通过法律程序来维护自身合法权益，把一切希望全部寄托到上访上。
（二）执法人员自身存在问题，是引发涉诉信访案件的重要因素。部分执法人员缺乏应有的责任感和事业心，在执法过程中漠视群众疾苦，伤害了群众的感情，侵犯了群众的利益，致使小事拖大，大事拖难，引发群众上访。主要表现在以下几个方面：一是执法人员素质不高引发上访。有的执法人员办案不及时，久拖不决，是案件难以办结。二是责任心不强引发上诉。有的执法人员接待群众的方法和态度不当，对群众提出的询问解释不到位，存在冷、横、硬、推现象。甚至有的执法人员特权思想严重，伤害了群众的感情，影响了与人民群众的关系。三是工作不细，引发上访。某些工作人员缺乏大局意识，不能考虑案件的法律效果与社会效果之间的关系。处理案件时不耐心细致做好涉案人员的思想工作，造成当事人口服心不服，引发上访。四是办案人员工作责任心不强、办案质量不高引发上访。五是存在执法不严、执法不公的问题引发上访。个别执法人员受人情、关系、利益等因素的影响，在执法上出现随意性，甚至出现执法不公等问题，侵犯了群众的合法利益而引发上访。
（三）接访工作不到位，是引发涉诉信访案件不可忽视的因素。主要表现在，一旦出现问题后对自身工作中存在问题和失误遮遮掩掩，缺乏正视问题、纠正失误的勇气和态度，表现在行动上推诿搪塞，简单生硬。个别接访人员，在接访时态度生硬，不做耐心的解释工作，只想应付了事，甚至只承诺不解决，结果激化了矛盾。
（四）控访工作存在薄弱环节，也是涉诉信访量居高不下的原因之一。尽管各执法机关都不断加大了控访力度，也取得了一定的成效，但是控访中仍存在薄弱环节。一是群防群控局面还没有完全形成。有的执法人员不能积极主动地参与到控访工作中，认为不是自己主办的案件，当事人上访和自己无关。二是个别工作人员思想麻痹大意，心存侥幸，认识不到位，没有把控访工作当做大事来抓。三是矛盾排查工作不够细致。轻信感觉和想当然，忽视问题，遗漏问题，甚至掩盖问题。四是信息反馈不及时。出现问题后，不能及时向单位领导汇报，导致决策失误，给工作造成被动。
三、解决涉诉信访问题的对策
1、抓好防控，源头控制。一是把好受理关。严格按要求受理各类案件，解决受理过程中的拖拉、推诿问题。二是秉公执法。严格按法定程序处理各类案件，防止侵害群众合法权益。三是做好善后解释。对依法处理的案件，当事人有异议的要耐心细致的做好解释工作，防止矛盾激化。
2、加强队伍建设，提高人员素质。注重对执法人员进行执法教育和培训，全面提高干警素质和办案质量。增强责任心，养成规范接访、文明接访的习惯。
3、加强与有关部门的联动。要加强与党委、政府及其信访、民政部门及基层组织的联系和沟通，千方百计寻求各方面的支持和配合，形成解决涉诉信访问题的合力。
4、加强普法宣传，引导群众依法解决涉诉信访问题。涉诉信访的当事人，尤其是来自农村的上访群众法律意识淡薄，应该大力开展普法宣传教育，增强人民群众的法律意识，树立正确的维权观念，要让群众知法、懂法、守法，让当事群众明白，必须严格按照法律程序，不能因为自己的涉诉问题一时得不到解决，或者没有达到预期的结果就越级上访。从而把群众引导上依法解决自身涉诉问题及依法逐级信访的渠道。
四、解决涉诉信访问题的几点建议
1、建立固定接访日，当面听取信访人的意见，并及时提出处理意见，协调有关方面抓好落实。
2、落实办案，接访、办访责任制。实行谁办案谁负责，谁接访谁负责，谁办访谁负责的责任追究制度，明确责任，加强协调配合。
3、完善信访立法，规范信访工作。上访是公民的权利，但权利的形式不是无限制、无约束的。目前，由于法律不完善，客观上助长了个别无理纠缠的当事人，以上访手段进行要挟的风气。因此，建议对信访工作立法予以规范，对无理缠访，扰乱国家机关正常工作秩序的进行法律制裁，维护司法权威。
