彬县，位于陕西省咸阳市西北部，古为“西戎”之地，雍州之域，王畿之地，名贤著绩之乡。这里历史悠久，文化灿烂，资源丰富，物产众多，是中国农业文明发祥地之一，也是煤炭生产和果业生产大县，素有“果乡”之美誉。

    伴随着建设“平安彬县”、“和谐彬县”的主旋律，一支“脚踏实地、勇创一流”的优秀司法集体———彬县人民法院，正为这个历史名城的稳定、繁荣、和谐发展提供着强有力的司法保障。

    去年以来，彬县人民法院紧紧围绕彬县“争创陕西十强县”的经济发展大局，全面落实科学发展观，深入推进“三项重点工作”，抓班子，带队伍，精审判，强执行，重调研，促宣传，各项工作齐头并进，全面均衡发展，以审判工作的新业绩服务县域经济的跨越式发展。

多策并举广开渠道   全力以赴攻克“执行难”

    “执行难”是人民法院工作中一个极为突出的问题，彬县人民法院在具体实践中，积极探索各种方式方法，以求最快地实现判决确定的内容。

    2009年底，全佳某骑摩托车载着全三民（化名）行驶中与常军平（化名）驾驶的三轮摩托车发生交通事故。全佳某将常军平、中国平安保险股份有限公司咸阳支公司告上法庭，全三民又将全佳某、常军平、中国平安保险股份有限公司咸阳支公司起诉到法庭，2010年3月两案都审理终结，均无人上诉。  

    判决生效后，全佳某认为事故中自己同样受伤，不履行判决义务，常军平则称已在两原告治疗时付了2万元，悄悄离开本地，既不配合保险公司的赔付又不履行自己的给付义务，致使两案原告所有赔偿都无法到位。

    执行陷入僵局后，彬县北极法庭庭长及时前往平安保险咸阳支公司，发出协助执行通知书，让保险公司拒付常军平的商业险赔偿款，并督促保险公司尽快将其应赔偿部分履行。之后，常军平主动打来电话，称愿意履行给付义务，保险公司随后也将赔偿款汇来。然而，全佳某仍拒绝赔偿全三民损失。若不解决两人矛盾，就无法顺利将已经到位的案款进行分割。可判决已经生效，不能调解，所以只能进行判后答疑，法官再次给双方讲清法律关系，同时又联系了双方的亲戚，让第三人从情理方面做工作。终于，在法与情的共同催化下，两人的矛盾化解，自愿达成执行和解协议，来法院分割案款后，全佳某当场按执行和解协议的内容履行完毕。至此，两案都顺利执结。 

    记者在彬县法院了解到，为全力以赴攻克“执行难”，彬县法院通过“两加强”，提高执行工作力量和物质装备，提请县人大任命了由一名党组成员专任的执行局长，同时选拔了一名经验丰富、业务精通、作风干练的同志任执行庭庭长，并将执行局人员配备至10人，占全院人数的四分之一。同时，给执行庭配备两辆专用车辆，配齐了微机、打印机等专用办公设备，同时对于执行案件的经费以两倍于审理案件的标准予以倾斜，解决了执行干警的后顾之忧。

    在执行措施上，该院坚持多策并举，更新方法，加大力度。一是提倡审执合一，要求各审判业务庭在审理案件时，就要考虑到执行，鼓励审判人员在结案时抓住执行时机，及时执行，尤其是做到了“调解案件不出庭”，即凡是调解结案的，均由原审判业务庭执法，使得相当一部分案件在审结后及时执结，极大地缓解了执行压力。二是强化执行措施，对于一些久拖不执、消极躲避的被执行人，采取“跑一线、带一片”的方式，拉网排查，蹲点守候，反复执行，用足用尽法律措施，同时启动执行威慑机制，通过电视、网络曝光，采取公开拘留、张贴公告等方式，在全社会营造执行工作的浩大声势。去年10月召开了执行案款集中兑付大会，邀请县委、县人大、县政协等县上领导参加，旁听群众3000多人，并于同期在彬县电视台、中国法院网彬县频道对26名未执案件的被执行人予以曝光。

    积极创建执行联动机制，与银行、房管、车管、工商、税务等部门协调，查询、冻结、划拨存款、账户、车户、房产等，对个体户、企业等拒不履行执行义务的被执行人，建议有关部门停止年检，直至吊销营业执照，督促其自觉履行。全年通过联动机制，执结案件18件，执结标的260万元。

    为了进一步提高执法人员的业务素质，该院分别召开了“执行和解案件”研讨会、“破解执行难”研讨会，收集到研讨文章22篇，大会交流9篇，调动了全院干警参与、支持执行工作的积极性，为创新执行工作机制，提高执行工作效率摸索了新的思路和方法。

    为了将执行积案化解到最低限度，该院采取三种渠道，减轻执行压力，对具备执行条件的，全力以赴执结，全年共执结429件，执行总标的2275万元；应予救助的，及时按标准予以救助，全年分两批救助32件32人，救助金额总计14万元；对应退出的，依法退出执行程序，全年以此方式执结99件。2010年彬县法院共受理执行案件743件，执结654件，执结率88%，执行总标的2884.719万元，到位率85%。

    创新思路整合资源 构建审判工作长效机制

    近几年，彬县已成为咸阳市乃至全省经济发展最快的县区之一，随着经济的空前活跃，外来人口的大量涌入，彬县法院的各类审理、执行案件呈现出快速增长，由前几年的年均受理案件800余件迅速增至2000余件。各种新类型案件也不断涌现，而法院的工作人员仅有50多名，具有法官资格人员不足半数，面对案多人少矛盾的不断加剧，彬县法院全力整合资源，不断创新机制，激发能动司法新活力。

    坚持“三倾斜”，即将人员力量向办案一线倾斜，物质装备向办案一线倾斜，激励政策向办案一线倾斜。全院凡是具有法官资格的人员，全部充实到各审判业务庭；大力加强办案物质装备保障，每个业务庭配备了电脑，开通了局域网。截至去年底，全院所有审判业务庭配齐了办案专用车辆；同时提高了办案业务费用标准，为了鼓励民事案件的调解和执行，对于凡是以调解、撤诉结案的和执结的案件，增加了办案费用。通过人员充实、经费保障、装备倾斜，有效地整合了人力资源和物质装备，调动了法官及其他工作人员的积极性，推进了办案效率的提高。

    坚持“三结合”，即在完善各项规章制度的基础上，将业务培训与审判工作紧密结合，将专题活动与审判工作相结合，将业务研讨与审判工作相结合。全年共修订完善各项规章制度18项，开展各项研讨、观摩、竞赛、论证等岗位练兵活动28项。在安排部署全院整体工作时，紧紧围绕审判质量和效率，突出重点，强化措施，务求实效，对于全院全年的重点工作统一部署，每个月至少开展三项具体活动，如庭审观摩、诉讼调解研讨、发还改判案件分析论证、破解“执行难”研讨、法律文书展评、案卷质量抽查等活动，都是通过围绕具体的审判工作，着眼于提高办案质量和效率，树立公正、文明、高效、廉洁的司法形象而展开，并且有安排、抓落实、重实效，认真安排部署，一丝不苟落实，取得了预期效果。既推进了办案进度和质量，又提高了法官的业务技能和素质，真正做到了两促进、两提高、两不误。

    狠抓“三落实”，即办案人员落实，任务落实，责任落实。为了加强对案件质量的绩效管理，及时成立了审判质量办公室，专门负责全院案件质量的评查、管理，实现动态化监管。年初由院长与主管院长、主管院长与各庭室负责人层层签订目标任务责任书，对于案件任务质量效率等指标任务量化、细化分解，任务到庭，责任到人，并实行对审判工作随时评查、每月通报兑现、每季度考核的管理方式，确保全年各项任务的顺利完成。

    实现“三提高”，即通过各项措施的落实和工作任务的完成，实现办案质量提高，办案效率提高，人民群众对法院工作的满意度提高。2010年，彬县法院共受理各类诉讼、执行案件1922件，结案1776件，结案率为92.4%，调撤率为61.9%，执结率88%，其中年结案超百件的法官达2人，办案一线法官人均结案72件，平均每个法官5天就审（执）结一起案件，办案周期大大缩短，办案质量稳步提高。

    加强宣传营造氛围  展示人民法院新形象

    2010年，彬县法院以“弘扬公平正义，服务审判工作，提高两个素质，展示良好形象”为主题，狠抓信息、调研和宣传报道工作，使该项工作取得了突破性发展。

    为全面推进调研和宣传报道工作上台阶，彬县法院采取“全员调动，整合资源，重点培植，细化考核，落实责任”的工作方针，落实信息调研工作措施，健全信息宣传调研网络，加大宣传工作力度，提高信息工作水平，增强调研工作能力，完善信息宣传调研工作激励机制，将信息调研、宣传报道纳入全院目标责任制考核，并作为干警个人和各业务部门工作实绩的重要指标。对于同时被多个级别的媒体、刊物采用的稿件，予以多重奖励。制订实施了《彬县法院关于进一步加强信息宣传调研工作的意见》，将信息调研、宣传报道的各项指标、任务细化、量化，极大地推动了该项工作的快速发展。

    据了解，去年该院共编发本院网络信息146篇，被各级新闻媒体采用的稿件合计约420余篇。同时，彬县电视台、陕西法院网等媒体对该院开展的“五进”、“执行大会战”活动也作了专题报道，该院优秀干警杨凯被咸阳市委宣传部评为“感动咸阳十大新闻人物”候选人，优秀干警李秀云被彬县县委宣传部评为“彬县十大杰出女性”。

    乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。迎着和谐的春风，彬县法院将紧紧围绕全年工作目标，创新理念，拼搏进取，不断开创法院工作的新局面，为推动彬县经济社会和谐发展做出新的贡献。