彬县国土资源局检查预制厂，因原告周某经营的预制厂非法占用耕地而对其进行罚款，原告始知自己承包的该厂无耕地转为建设用地的审批手续，系非法经营。后经营人周某向彬县法院起诉，法院作出确认合同无效的判决。

　　2014年1月16日彬县法院受理原告周某与被告王某确认合同无效一案。经审理查明，2010年5月周某与王某签订承包合同书，约定王某将其所有的某预制厂承包给原告经营，承包期8年半，承包费共计170000元。周某在合同签订后，一次性付清了承包费。2012年4月彬县国土资源局检查该预制厂营业执照时，原告始知道该厂一直无照经营，且被告占用耕地建预制厂并未获得国家土地管理部门审批手续。现周某无法经营，起诉要求确认与王某签订的承包合同无效，返还承包费，并让王某承担彬县国土局罚款8000元。

　　法院审理认为，王某筹建预制厂，后与周某签订承包合同书，将预制厂承包给原告周某经营。因该预制厂未有国家行政管理部门土地审批手续，改变了土地用途，故双方签订的承包合同因违反行政法的强制性规定而无效。王某应给付周某从本院主张权利之后剩余承包期限的承包费。周某在经营期间，彬县国土资源局检查时以非法占用土建设并经营预制厂罚款8000元，因在签订承包合同书时，双方均有过错，双方各半负担。